信息产业部奚国华副部长在中国通信学会第六次全国会员代表大会上的讲话

发布时间：2008年01月31日

各位来宾、各位代表，同志们：

上午好！很高兴参加中国通信学会第六次代表大会。通信业是高新技术密集型行业，是当今时代创新最活跃的领域之一。加快通信科技发展，意义重大。多年来，中国通信学会坚持“一个平台、两个环境、三个服务、四个促进”的宗旨，求真务实，开拓进取，为推动通信科技进步和通信业发展做了大量卓有成效的工作。在此表示热烈祝贺。新时期，希望通信学会再接再厉，继续努力，开创新局面，取得新成绩。下面，我讲三个问题。

一、当前我国信息产业发展状况

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国信息产业部门坚持以科学发展观统揽全局，加大发展、改革、创新、监管等各项工作力度，全行业实现快速协调健康发展。今年以来，行业继续保持平稳较快增长势头。预计，今年1-3月，信息产业实现增加值3060亿元。

通信业对国民经济的贡献继续提升。预计，截止3月份，通信业务总量完成4250亿元，与上年同期相比增长23.7%，其中，电信4050亿元，增长24%。通信业务收入完成1800亿元，增长9%。其中，电信1620亿元，增长8.5%。全国新增电话用户2250万户，总数达到8.54亿户。其中，固定电话用户总数达到3.74亿户；移动电话用户总数达到4.8亿户。互联网发展很快，去年底上网用户数已达到1.37亿户，普及率达到10.5%。电信行业转型扎实推进，技术业务创新进一步加强，支撑服务信息化建设的能力和水平不断提高。加强服务工作，组织全行业开展“诚信经营、放心消费”活动取得阶段性成果，一些社会反映强烈的服务热点问题逐步得到解决。稳步推进电信资费管理方式改革，电信资费整体水平继续下降，给人民群众带来了越来越多的实惠。农村通信发展继续推进，电信普遍服务水平不断提高。继续开展阳光绿色网络工程，积极营造健康和谐的网络环境。

电子信息产业规模进一步扩大。预计，截止3月份，电子信息产业实现销售收入9093亿元，增长16%。完成增加值1860亿元。实现利税276亿元，增长12%。电子信息产品出口达到900亿美元，增长32%，占全国外贸出口总额的35%。结构调整优化、技术创新、信息化推进等各项工作扎实开展。

信息产业的发展，为国民经济增长作出了直接的贡献，同时，对于加强宏观调控、调整经济结构、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、建设创新型国家、构建和谐社会，起到了重要推动作用。信息产业在经济社会发展和信息化建设中的地位和作用进一步提升。

二、当前行业发展面临的形势和问题

电信行业改革发展到今天，情况已经发生了翻天覆地的变化。如何分析判断当前通信业发展面临的形势和环境，对于我们研究制定科学、有效的对策措施，推进通信业下一步的发展十分重要。我个人认为，目前行业发展面临的形势和环境有四个特点需要充分认识。

其一，未来几年通信业仍将保持一定速度的增长。这是一个基本的判断。通信发展与社会经济发展密切相关。按照国家“十一五”规划，“十一五”期间我国经济还将继续保持持续、快速、健康发展的势头。这预示着通信业仍将有巨大的潜在市场。

其二，新技术新业务对行业发展产生了巨大的影响。对通信行业来说，市场需求是发展的第一原动力，但新技术、新业务的驱动力量也不可忽视。随着通信新技术新业务发展日新月异，必须高度重视并采取有效措施加快新技术新业务的发展。这不仅是推进业务发展、有效满足社会需要的要求，也是提高行业核心竞争力、促进行业科学发展、做大做强的需要。

其三，现在的用户以及用户的需求发生了很大变化。主要体现在两个方面：一是社会需求日益多元化、多层次，除了打电话外，还有短信、彩信、IPTV、多媒体、流媒体、宽带上网等；二是用户对服务的要求越来越高，尤其是维权意识越来越强。对出现的问题一定要认真对待，妥善处理，否则不仅不利于构建和谐行业乃至和谐社会，也将制约整个行业的持续健康发展。

其四，世界经济全球化带来的影响不断扩大。按照我国加入WTO所作的承诺，电信市场将进一步开放，这对整个行业将带来越来越大的影响和冲击。今后我们面临的竞争对手，是在技术、管理、资本、人才等方面都比我们有优势的外资电信企业。这对企业和政府都提出了严峻的考验和挑战。

基于上面的判断，可以得出一个结论：电信业发展到今天，再一次走到了一个新的十字路口，必须认真思考、科学制定下一步的发展战略。两年前，部党组提出要推进行业转型，提出建设电信强国、电子强国的目标，这是基于当前形势所作出的判断。两年来，全行业在建设电信强国和推进行业转型方面做了很多探索，取得了积极成效，但也面临一些突出的矛盾和问题，主要体现在十个方面。第一是市场竞争格局失衡，市场结构亟待优化；第二是新技术对行业发展带来巨大的影响和冲击，技术业务创新任务艰巨；第三是PSTN网的互联互通得到有效治理，互联网的互联互通问题比较突出。第四是电信资费管理方式改革需要加强，“双改单”、固话月租费、固话区间通话费过高以及移动漫游通话费过高等问题有待逐步解决。第五是电信服务质量需要进一步提高，用户维权工作有待加强。第六是农村通信发展取得显著成效，但普遍服务工作依然任重道远。第七是网络与信息安全问题在经济社会发展中的影响日益突出，需要进一步加大管理力度。第八是加快推进行业战略转型步伐、有效支撑信息化建设工作有待进一步加强。第九是要正确处理好基础运营企业与增值运营企业的关系，促进电信业科学发展、和谐发展。第十是要全面推进依法行政，转变政府职能，强化市场监管，进一步规范市场秩序。对这些问题，我们必须高度重视，并采取有效措施逐步推动解决，促进行业又好又快发展。

三、对通信学会工作的几点意见

刚才，王部长对通信学会工作提出了重要意见。这里，我再补充强调几点。

一是要把握良好机遇，加快学会发展步伐。当前，通信学会发展总的环境很好。一方面，通信业正主动适应科技进步要求，坚持以科学发展观为指导，落实建设创新型国家战略，加大技术业务创新力度，着力推进行业的创新与转型，促进行业又好又快发展。另一方面，按照建设法治政府、责任政府、有限政府的要求，政府职能转变深入推进，原来部分政府职能在逐步向社团中介组织转移。这些都为通信学会的发展提供了良好的机遇和条件。总的看，现在学会的重要性进一步增强了，活动空间进一步扩大了，与此相适应，承担的责任也进一步加重了。通信学会要充分认识自身在落实建设创新型国家战略、推动行业科技进步中肩负的重大责任和历史使命，增强机遇意识、责任意识，发挥优势，积极作为，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，加快推进学会事业的健康发展，为行业发展提供有力的支撑。

二是要大力推进信息与通信科技进步，促进行业又好又快发展。当前，信息与通信技术加快发展和融合，对通信业市场竞争格局、业务服务模式、发展模式与未来走势等产生了日益深刻的影响。大力提升自主创新能力，积极应对科技发展进步带来的挑战，是全行业面临的一项中心任务。通信学会要切实发挥科技社团组织的作用，改进工作思路，创新工作方式，加大工作力度，增强工作实效，为行业技术创新做好支撑服务。要加强学术平台建设，积极开展广泛的国际国内学术交流活动，进一步抓好学会期刊出版发行工作,充分发挥广大科技工作者的聪明才智，不断提高行业的科技水平和原始创新能力。要贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的方针，大力促进科技与经济的结合，围绕行业发展中的一些重大问题，积极为政府科学决策建言献策，为企业经营管理提供技术咨询服务。要充分发挥民间渠道优势，加强与国际及台港澳地区的民间科技合作与交流，及时了解和跟踪国际科技发展的前沿信息，为信息与通信科技创新和发展、为引进国外先进技术、为实施“走出去”战略服好务，并不断扩大我国通信科技工作者在相关国际组织中的地位、影响和声誉。要结合通信行业实际，落实“全民科学素质行动计划纲要”，组织做好面向全社会的科普宣传工作。

三是要加强会员服务工作，努力建好“科技工作者之家”。会员是学会的生存之本，是推进各项工作的前提和保障。要牢固树立以人为本、以科技工作者为本的思想，切实把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责,把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量学会工作的主要标准，进一步加强会员服务工作，提高服务水平，真正把学会建设成为科技工作者之家。要积极搭建学术交流平台，努力创造各种机会和条件，为科技人才成长、发挥作用营造良好环境。要认真了解和把握新形势下科技工作者的基本状况和思想动态，及时反映科技工作者的意见、建议和诉求，推动解决科技工作者最关心、最直接、最现实的利益问题。积极推进科技工作者科研诚信和学术道德建设，营造民主讨论、平等待人的学术氛围，培育创新意识，倡导创新精神，树立和维护科技工作者的良好社会形象。积极做好发现、培养、举荐、吸引、使用和凝聚科技人才的各项工作，切实把广大科技工作者的积极性、主动性、创造性凝聚到推动通信业科学发展、做大做强上来。

四是要深化学会改革，不断增强自主发展能力。实现学会自身持续健康发展，关键是要增强“自主、自立、自强、自律”能力，增强自主发展能力。要进一步深化学会改革，努力形成适应市场经济和科技发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，增强学会的生机与活力，增强对科技工作者的吸引力和凝聚力，促进学会规范、有序、健康发展。要深入调查研究有关学会改革发展的政策、体制、保障等问题，积极争取政府部门和社会各界的支持，努力为学会发展创造更加有利的条件和环境。要坚持以人为本，实行民主办会，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的领导作用，健全和完善相关管理制度。要抓住政府转移职能的时机，发挥学会优势，在奖励、评价、资格认证、决策咨询、培训、继续教育等方面，积极拓展学会发展的空间。要适应市场需求，找准切入点，充分发挥专家、学者的作用，丰富科技服务的内容，做到以服务求发展，以作为求地位。要加强学会领导班子和专职队伍的建设，努力建设一支精干高效、团结奋进的专职队伍，为推进各项工作奠定坚实的基础。

同志们，行业社团中介组织工作是行业整体工作不可或缺的有机组成部分。希望通信学会牢固树立和全面落实科学发展观，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创学会工作的新局面，为推动通信业又好又快发展、促进经济社会信息化建设做出新的贡献。

最后，预祝大会取得圆满成功！

谢谢各位！