【网络扶贫精选论文】网络教育扶贫的困境

发布时间：2018年12月26日

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网络教育扶贫的困境

北京邮电大学经济管理学院   张静

党的十九大报告提出“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”；也有学者提到，教育扶贫是扶贫工作的根本途径，在国家提出精准扶贫的工作思路后，教育扶贫也成为国家精准扶贫的重要内容。伴随着互联网的不断发展，在线教育和远程教育也成为解决教育扶贫问题，尤其是深度贫困地区教育扶贫问题尤为重要，以清华大学为代表的一些高校和专业教机构通过远程教育开展网络教育扶贫也取得了一系列的成绩；但是在网络教育扶贫思路或观点被广泛提出之时，我们也需要正视它在发展过程中面临的问题与困境。

互联网中的教育内容是开放的，人人均可获取，但是人们的获取也是有条件的、有前提的、有基础的。通过对比互联网的发展我们可以认识到互联网在发展过程中存在较大的数字鸿沟，中国的东中西部地区、农村与城市、文化水平高的人群与文化水平低的人群之间存在非常大的差异，所以网络教育扶贫并在发展过程中也存在一系列问题。本文主要对中国网络教育扶贫中可能存在的问题进行分析，并针对这些问题进行简单的对策分析，希望能够对教育精准扶贫工作有一定的指导意义。

网络教育扶贫从根本上来说，包括三个方面的困境：基础设施、使用条件与使用能力，即能用、想用和会用的困境。其中基础设施属于政府和企业范畴，是可以通过增加物质投入的方式加以解决的；使用意愿是指使用者是否有使用需求、是否愿意使用，这是确保基础设施不浪费的最重要件，它也使用者的经济收入和需求紧密相联；使用能力是指使用者是否会使用，有没有能力掌握使用技巧与使用方法。

一、能用：基础设施建普及减小网络教育扶贫实现的可能性

在网络教育扶贫发展过程中，最大的问题也是相对容易解决的问题是基础设施建设的问题，在一些落后的地区，甚至没有接通网络，无法实现快速有效的与外界沟通互动，脱贫工作也无法有效开展。

结合中国互联网的发展现状可以看出，中国东中西部的基础设施建设差异较大，互联网普及率相差较远，东部地区大城市几乎实现全覆盖，但是一些西部深度贫困地区却并没有实现网络覆盖，甚至是移动终端的信号可能也没有覆盖。尽管电信运营商有普遍电信服务，但是这项服务只是为了使偏远地区能够被信号覆盖，覆盖质量与资费等却并不被关心。这就导致在基础网络设施建设的过程中，由于无法全覆盖或由于网络信号或质量较差导致网络不通畅，想要借助网络的渠道实现教育资源与内容的覆盖以及远程教育模式的实现几乎是不可能的。

网络教育扶贫的基础与前提是互联网的全覆盖，能够享受较好的网络质量服务才能够实现高质量的内容服务，所以基础网络设施建设是网络教育扶贫的关键和重中之重，这也是解决网络教育扶贫“能用”困境的关键。它要求政府必须协同电信运营商加强网络基础设施的建设，一方面，要实现电信网络的全覆盖，确保偏远地区，尤其是深度贫困地区能够被网络覆盖；另一方面，要实现顺畅的网络质量，确保网络的互联互通，这样才能网络教育内容与知识才可能被更多偏远地区的人们所接受和认识，才能够体现网络教育资源的价值。

二、想用：收入水平与使用需求降低了网络教育扶贫的使用意愿

想用是指贫困户有使用网络教育扶贫资源与内容的需求和意愿。它与人们的收入水平和需求直接挂钩。

首先，收入水平给“想用”提供经济基础。虽然电信行业面向广大偏远地区提供普遍电信服务，尤其是深度贫困地区，但是基础设施建设可以是无偿的，但是电信企业也是以盈利为导向的，其所提供的业务与服务的提供却不是无偿的，也要求使用者支付一定的费用，那么使用者是否有能力支付使用费用直接影响其使用意愿。网络教育扶贫资源在网络上一般以视频、在线直播等形式呈现，也包括一些文字材料等，它需要使用者支付一些的通信费用来获取；对于一些贫困者来说，保障温饱与基本生活已成问题，必然不会投入额外的费用用于获取一些视频资源，那么网络教育资源的价值便无法实现。

其次，使用需求给“想用”提供思想基础。使用需求主要是指人们通过获取网络教育资源内容能够做什么，这也是影响其使用网络教育扶贫资源的意愿。这就要求这些资源必须是实用的，切合贫困者的实际需求，能够直接服务于其改善生活的重要资源。但是网络教育扶贫主要是通过扶智和扶志的方式给人民提供知识与能力，让他们学会致富，改善现在的生活状况，在短时间里并不一定能见效，不一定能够符合使用者的需求，这就是会影响其对网络教育资源获取的动力，不愿意学习这些内容，导致教育资源浪费，无法发挥其应有的价值。

三、会用：人民基本素质影响获取网络教育扶贫资源的能力

会用主要是指贫困人群使用网络教育资源的能力，它与当地人口教育水平与基本素质直接相关。众所周知，贫困人群主要聚集在广大农村与偏远山区，首先从教育水平上来看，他们接受的教育是比较少的，整体的文化水平不高，这使得他们对于网络教育资源认识不充分，不会使用这些教育资源，也不会将其与自身情况或当地情况相结合，以寻找致富之路，所以落后的文化教育水平限制了他们对教育资源的利用，也限制了他们的发展空间。其次从对教育资源的使用上来说，由于基础设施的落后，部分地区在电视、电脑、手机等能够获取网络教育资源的终端配备上也存在较大的问题，通过电脑和手机获取资源依靠的主要是网络带宽和流量，但是这些对于部分贫困家庭来说是“奢侈品”，他们可能不仅无法承担该项费用，甚至也不会利用这些终端获取资源，在使用新媒体工具获取网络教育资源的能力方面存在不足。所以，网络时代走教育精准扶贫之路的前提一定是扶智，只有贫困人群有获取和使用教育资源的能力，才能够让网络教育资源的价值得到最大发挥。这也是网络教育扶贫最重要的环节。

利用网络等方式开展在线教育、远程教育，想通过网络扶智和扶志的方式达到网络教育精准扶贫的目的是好的，也是值得我们推广的模式。但是要想让这种模式能够真正被贫困地区的人们所接受，必须首先解决能用、想用和会用的困境。