【网络扶贫精选论文】农村电商扶贫中所面临的主要难题和对策

发布时间：2019年01月02日

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农村电商扶贫中所面临的主要难题和对策

贺军忠

（陇南师范高等专科学校 电子商务学院 甘肃成县  742500）

摘 要:近几年，随着电商的飞速发展和政府对电商扶贫政策的不断加大，快速将这种新的经济形式带入贫困地区，将互联网思维理念带入贫困地区，同时也将开放合作理念带入贫困地区。在发展电商精准扶贫的同时，电子商务发展还存在诸多如物流配送成本高和没有物流，专业人才稀缺，资金缺乏等“短板”。通过对农村电商扶贫政策的解读，确定了电商扶贫的目的，分析研究了农村电商扶贫中存在的难题，找出了相应破解之策。

关键词:电商扶贫；贫困户；难题；对策

相关统计表明，截止2017年底，我国农村贫困人口共5000多万，我国全面建成小康社会的任务仍然很艰巨，其目的是到2020 年农村贫困人口实现脱贫。根据CNNIC公布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2017 年12 月，中国网民中农村网民占比26.7%，规模为2.01 亿^[1]。电商扶贫的主要任务是帮助农民脱贫，而这2.09亿人便是这电商扶贫的首选引路人，因为他们是农村走在互联网前沿的人。当前农村电商扶贫已到了最关键的阶段，也是后堡垒阶段，攻克堡垒不是蛮干，而是能干巧干，需要借助互联的发展和国家扶贫的政策方针不断创新电商扶贫开发的方法与思路。虽然在2015年电商扶贫作为“精准扶贫十大工程”之一纳入国家主流的扶贫政策。各级电商扶贫部门努力执行，但由于农村情况复杂，电商扶贫仍然存在较多难题，尤其是自己的“造血”功能还没练成。

一、农村电商扶贫的主要目的

随着电商扶贫工程被列入国家“十三五”规划的同时，据国务院扶贫开发领导小组副组长刘永富讲：“国务院扶贫办将会同15个部门联合印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，该意见明确了电商扶贫的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和保障措施”^[3]。从农民利益方面有以下几个目的：

（一）加强农民对电商的认识

截止2017年底，全国有832个国家级贫困县，这些县区既是扶贫的“硬骨头”，也是电商扶贫收益最大的地区。但由于农村上网人数只占网民的26.7%，约2亿多，约占农村总人数9.5亿的21%，这个比列在全国832个国家级贫困县中会更低。要让他们通过电商脱贫，只有先让他们学会上网，认识电商，了解电商扶贫的意义。先让一部分人感受到电商带来的好处，再慢慢带领其他人搞电商，达到扶贫和脱贫的目的。

（二）增加农民家庭收入

通过电商扶贫，有效的增加农民家庭收入，在没有电子商务的情况下，要增农民的收入，不尽要提升农产品的质量，还必须增加农产品的产量，就算质量和产量都上去了，也不一定会增加农民的家庭收入，还要有市场，能将农产品卖得出去才行。利用电子商务让有一定文化知识的贫困户（2.09亿农村网民），凭借自己对网络的认识，通过互联网自学，利用注册和装修比较简单淘宝店、微店等网络平台，将特色农产品直接在线销售。这样既可以提高农产品的销售量，同时由于农产品网上价格比产地要高一些，能获得更高的销售价格，从两方面增加贫困户家庭收入 ^[4]。

（三）减少农民家庭消费支出

要到达电商扶贫并脱贫的目的，不仅要通过电商增加农民家庭收入，还需通过电商减少农民家庭消费的支出。减少家庭消费支出有两个方面: 一是通过网购生产工具降低贫困户生产成本。受到“大众创业，万众创新”和互联网+”时代的影响，贫困农户获得生产资料的途径也慢慢从传统的集市采购向其他方式过度，部分农产品和生产工具能过淘宝等平台网购，但受硬条件和各种软条件的限制，只有极少数人通过购物平台购买到了物美价廉的生产工具。二是通过网购降低贫困户生活必需品的成本。随着村村通公路的完善，促使了物流、快递行业的快速成长，这为减少农民家庭消费支出提供了条件。要鼓励贫困户通过电商平台购买一些生活用品，由于大部产品少了昂贵的店面费和中间商的差价，相同产品要比实体店便宜好多。

（四）提高自身能力

电商扶贫的直接受益者是贫困户，也是最大收益者，在利益的驱动下，他们尝到了电子商务带来的甜头，便主动通过看视频、外出学习，村民互相访问等各种手段学习一些电商相关知识，同时也影响整个扶贫村对电商的态度。同时随着政府对电商扶贫力度的加大，大部分贫困户可能主动提高生产技术、扩大生产规模、强化品牌意识、增加营销渠道、优化营销技巧，以便获得更大市场和利益的机会。

二、农村电商扶贫面临的主要难题

（一）贫困户固有资源少，基础设施落后

村电商面临的第一难题是如何增加贫困的自有资源，提升生产能力[4]。造成贫困户贫困的原因很多，有的是祖辈留给他们的几乎没有甚至有赤字；有的是因为先天疾病、残疾或者先天的体力智力障碍基本失去劳动力；有的是因为自然灾害或后天生病造成的突然变故；也有的是供养多子女读书；甚至也有天生不愿劳作等，对绝大部分贫困户而言是没有东西可卖，并不是有东西卖不出去。再加贫困户绝大部分居住在交通不便、公共服务水平落后的偏僻地区，物流派送成本高，那里自然条件恶劣，尤其是网络基础设施也不够健全，虽然一部分贫困地区的人也热中网购，相对于蓬勃发展的网购潮流显得还是很逊色。由于贫困户的主要经济来源大都是生鲜农产品，恰恰是生鲜农产品对保存、运输条件和时效性要求极高，如何解决贫困地区产品保存和流通也是一大难题。

（二）贫困户对电商认识的欠缺，甚至排斥

贫困户之所以贫困，最主要原因还是他们的思想还没有真正“解放”。这与他们受封建思想的影响和长期传统农业生产方式有关系，再加与其接受的教育水平有关，受传统的实物现金交易习惯的影响，他们觉得只有手拿到实实在在的现金才是真的，他们认为电子商务对其来说还很遥远，再加上各大媒体报道过相关安全事件。害怕自己的血汗钱就这样没了，所以很多农民谈到电商等与钱有关的网络交易时会产生一定的畏惧心理。导致他们对于这种新的型销售模式存在轻微抵触心理，甚至排斥。

（三）特色农产品缺少标准化，网销难度大

自从电商工程列入国家脱贫攻坚专项规划以来，各地各相关部门认真抓好落实，全面启动实施电商扶贫工程^[2]。这无疑加快了扶贫工作的推进，贫困户依次获得到了资金、技术等的支持。一两年过后大多贫困户经过帮扶便拥有了自己的特色农产品。虽然他们的农产品是绿色无污染的，但由于都是无品牌无包装的散货。这样的产品没有质量许可证、更没有安全许可证，对消费者而言质量难以保证。另外，生鲜农产品在整个销售链中对软硬条件要求特别严格，比如存储、保温、保鲜、冷藏、冷冻等。大部分农户特别是贫困户更不具备这样的技术和条件，这无疑雪上加霜，增大了贫困户特色农产品网销的难度^[3]。

（四）农村电商扶贫投资有盲点，存在授之以鱼

农村电商扶贫的目的是让贫困户脱贫，虽然在国家各级政府的努力下已初见成效。但对于部分贫困户表面上是脱贫了，实则并未脱贫，甚至越帮越贫。并不是所有的贫困户给他资金支持他就能合理利用，再加部分部门对扶贫资金监管不到位，贫困户拿到资金并未投入生产，只是拿它去消费，以满足自己的物质需求。这样他们反而对政府有了依赖性，并慢慢变得懒惰，甚至放弃了原有的观点和想法，只是坐享其成，失去了原有的劳动能力。要想真正脱贫不仅要授之以鱼，更重要的是授之以渔。

三、破解农村电商扶贫难题的对策

（一）加强基础设施建设，提升生产能力

第一，是增大网络的覆盖面。根据中CNNIC第 41 次《中国互联网络发展状况统计报告》统计：截止2017年第二季度，我国光缆线路总长度达3606万公里^[1]。其值比2016年的3041万公里增加了564万公里，增比为18.5%。虽然光缆长度保持着良好的增长态势，但还有部分偏僻农村仍然不有光缆，这是电商发展的绊脚石。要想解决电商扶贫难题，首先要挪走这块绊脚石。第二，控制物流配送成本。一是要建成贫困地区道路村村通，让快递能到达每一个贫困村，甚至每个家庭；二是引入多家物流公司并建立和完善各物流公司各级物流体系和；三是通过电商扶贫政策补贴，减免物流成本，为贫困地区农产品开通绿色通道。

（二）做好政府科学引导，解除思想困境

要想让贫困户对电商不产生抵触心理和排斥。第一，必须让他们知道电子交易是相对安全的，政府应该积极举办相关电子商务扶贫的活动，利用好相关网站、公众号、市县电视台大力宣传电商信息安全相关知识；第二，要让他门通过电商获得更高的利益，公开提供一些具体的帮扶信息以及脱贫的成功案例，让贫困户知道电商扶贫给他们能带来哪些优势，从思想上消除贫困户对电商扶贫工程的偏见；第三，政府要不断创新信息发布渠道，加强扶贫宣传力度。同时定期免费开展培训和配备相关技术员下乡指导和蹲点，对贫困户开普及一些初级的电子商务知识。促使他们对其全面客观的认识电商扶贫工程，并帮助农村建立起与外界的沟通与交流^[4]。

（三）打造特色产业品牌，增大网销量

虽然通过各种扶贫手段使得贫困户的生产力所提高，也有了自己的特色农产品，也不断尝试网销，解决有产品可卖问题，但因农产品缺少标准化，使用贫困户的农产品难以形成网销规模。政府必须帮助贫困户对农产品统一收购，按照制定的标准统一加工包装。或专门针对某种特色农产品出台相关政策标准，从生长到成熟全程技术监督，使贫困户的农产品慢慢有了自己的品牌，增大网络销量。

（四）加快电商才培养，要授之以渔

一是组织现有有一定基础的，并热爱电商的村民先培训，使用他们先搞电商，通过电商让他们先脱贫，或帮助老乡脱贫。二是通过特殊优惠政策鼓励和吸引有实践经验的电商从业者回乡创业，通过他们带动贫困地区农民搞电商。三是鼓励即将毕业在大学生返乡创业、邀请外出务工青年返乡创业，将他们发展成为贫困地区电商带头人，带动贫困地区电商扶贫的发展^[6]。四是政府部门通过组织不同层次的农民，外出培训学习，或邀请专家进入农村培训。

四、总结

通过对农村电商扶贫政策的解读，明确了电商扶贫的目的，通过对农村电商扶贫的研究发现扔存在部分主要问题待解决，并找出了相应破解之策。但由于中国地大物博，贫困地分部极广，地域差别也较大，要完全发现电商扶贫中短板，还需电商扶贫工作者更加努力！

参考文献：

[1]第41次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL]2018.1 http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201803/P020180305409870339136.pdf 

[2]陇南市扶贫开发办公室电商扶贫看陇南[M].甘肃文化出版社.2016-12.1-2

[3]刘永富在全国电商精准扶贫现场会上的书面讲话[EB/OL]2016-12-5  http://www.360doc.com/content/16/1205/21/35468702_612269440.shtml

[4] 陈晓琴王钊. “互联网+ ”背景下农村电商扶贫实施路径探讨[J].理论导刊，2017（5）94-95

[5] 吴昊男高光涵李晚莲. 电商扶贫工程实施中的困境探究及其脱困对策——基于武陵山区溆浦县的实地调查[J].农村经济与科技，2017（3）110-115

[6]滕飞  刘保奎申红艳. 电商扶贫中的“短板”与对策[J]. 中国物价，2016（12）. 75

作者简介：

贺军忠（1982---），男，甘肃省定西漳县人，陇南师范高等专科学校电子商务学院讲师，网络工程师，研究方向：网络组建与网络安全。联系E-mail：lnszhjztg@163.com，电话：18993930023。

The main problems and Countermeasures Faced by ruralbusiness providers in poverty alleviation

He Jun-Zhong

(College of electronic commerce Longnan TeachersCollege  Chengxian  Gansu 742500)

Abstract: In recent years, with the rapid development ofelectric business and the increasing government's policy of reducing thepoverty of electricity, the new economic form has been quickly brought into thepoverty-stricken areas, and the idea of Internet thinking is brought into thepoverty-stricken areas. At the same time, the concept of open cooperation isalso brought into the poor areas. At the same time, there are many "shortboards" such as high cost of logistics distribution, lack of logistics,scarcity of professional talents, lack of funds and so on. Through theinterpretation of the poverty alleviation policy of the rural e-commerce, thepurpose of the poverty alleviation is determined, and the problems existing inthe poverty alleviation of the rural e-commerce are analyzed and studied, andthe corresponding solutions are found.

Keywords:Poverty alleviation;  Poor households;Difficult problem; Countermeasure